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关于印发《2015年宜昌市旅游行业安全管理工作要点》的通知

发布时间:2015-03-23 11:26 来源:市旅游局

各县市区旅游局、各旅游企业单位:  

   现将《2015年宜昌市旅游行业安全管理工作要点》印发给你们,请结合实际,突出重点,细化措施,研究制定本单位2015年旅游安全工作计划,不断完善旅游行业安全管理工作,努力维护宜昌市安全、和谐的旅游环境。

  附:2015年宜昌市旅游行业安全管理工作要点

                                      2015年3月18日

2015年宜昌市旅游行业安全管理工作要点

  2015年,全市旅游行业安全管理工作以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记、李克强总理重要讲话精神为指导,深入贯彻落实新修订的《安全生产法》,强化 “红线”意识,突出“属地管理”,狠抓责任落实,健全旅游安全规章制度,强化安全宣传教育和培训,开展旅游企业安全管理标准化建设,严格旅游安全监管,深化隐患排查整治,推进依法治安,抓好应急救援建设,有效防范和坚决遏制旅游重特大事故,确保年度全市旅游行业安全稳定。

  一、强化红线意识,狠抓安全生产责任落实

  (一)严格落实领导责任。按照习近平总书记关于“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,把旅游安全管理工作纳入行业管理范畴,作为一把手工程,研究行业安全管理、解决突出问题、亲自督办落实。要强化 “红线”意识,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关领导共同抓的领导体系。

  (二)健全行业安全监管责任体系。按照 “谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,认真履行行业安全监管职责,强化属地监管责任。主动协调、积极配合相关职能部门履责,强化综合治理,形成齐抓共管的局面。

  (三)依法强化企业安全生产主体责任。督促指导企业按照《安全生产法》要求,全面履行安全管理主体责任,建立安全管理机构,健全安全管理制度,加强员工教育培训,加大安全投入,抓好基础管理,排查整治安全隐患,加强应急救援建设。要通过行政执法、挂牌督办、问责约谈、“说清楚”、“黑名单”管理等手段,强化行政约束。

  二、强化旅游安全基础工作,不断筑牢旅游安全发展根基

  (一)深入开展安全法规宣传教育活动。今年要大张旗鼓地开展以新修订的《安全生产法》为主题的安全生产法规宣贯活动,把《企业安全生产风险公告六条规定》(国家安监总局令第70号)、《全民消防安全宣传教育纲要》、《湖北省安全生产党政同责暂行办法》、《湖北省消防安全责任规定》等法律、法规和规范性文件纳入重点学习宣贯内容,促进安全法规意识深入人心。充分利用安全生产月、消防安全日、交通安全日、法制宣传日、专题宣传教育等活动,加大对公众旅游安全的宣传力度,提高公众的旅游安全意识和自救能力。

  (二)加强行业安全培训工作的指导。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求,坚持“面向基层、贴近实际、形式多样”,督导各地依法组织、指导和监督旅游企业主要负责人和安全管理人员的安全培训;督促企业落实安全培训主体责任,组织制定并实施本单位开展全员安全教育和培训计划;严格落实从业人员持证上岗、企业三级安全教育等制度,提高从业人员安全意识和安全技能。

   (三)积极推进行业安全标准化创建活动。今年是宜昌市旅游标准化示范城市创建工作第一年,全行业要落实新《安全生产法》的有关要求,围绕我市旅游标准化创建活动,积极宣贯国家标准和行业标准,制定企业标准化创建目标、任务、措施,在全行业推广实施《游乐园(场)安全和服务质量》国家标准。

  三、强化安全监管,确保重点环节重点时段重要活动安全

  (一)强化旅游景区安全监管。各县市区旅游局要督促所辖景区严格落实新《安全生产法》规定,完善安全责任制度,确保安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位,企业安全生产风险公告六条规定到位,坚持日常巡查制度,定期对景区索道、滑道、游乐设施开展专项检查,完善游道危险地段、滨水区段防护栏的安防措施及风险警示牌、紧急救援电话公告牌和最大承载量公布,加强地质灾害和恶劣气象的预警,修订完善应急救援预案和客流高峰游客分流措施,扎实做好隐患排查治理,防患于未然。

  (二)强化旅游交通安全监管。突出抓好旅行社旅游用车环节的监管,发挥联动机制效能,会同安监、交通运输、公安等部门对重点区域联合检查;督导相关单位在事故多发路段(水域)和遭遇雾霾、雨雪、大风等恶劣天气时段,按规定设立规范醒目的警示牌及防撞护栏等安全防护设施,确保旅游交通安全。

  (三)强化消防安全监管。2015年为《湖北省消防安全责任规定》贯彻落实年。要按照属地监管原则,积极配合公安消防、安监、质监等部门,对星级饭店、旅游景区等场所消防安全进行检查,整治火灾隐患;加强人员密集场所消防通道管理,保持通道和出口畅通无阻;加强消防设施设备管理,确保消防设施齐备、完好、有效,确保用火用电设备符合消防安全标准。

  (四)强化食品卫生安全监管。积极配合市食安委参与宜昌市创建国家食品安全城市工作。加强对星级饭店、景区农家乐食品卫生监管,督导配齐用好卫生设施;配合食药部门对星级饭店、景区农家乐的食品采购、加工、贮藏等重点环节开展专项检查,监督落实卫生管理措施和企业安全生产风险公告六条规定。

  (五)强化重要时段安全监管。针对黄金周、旅游旺季、暑期漂流,以及重大节日等重点时段,充分发挥联动机制作用,积极协调、联合有关部门开展旅游市场巡查,保持重点时段良好的旅游秩序。

  四、强化安全检查和专项整治行动,排查治理安全隐患

  (一)深入开展旅游安全常态化检查。改进和创新检查方式,明查与暗访相结合,结合重点时段、重大节日、重要活动,持续开展经常性、季节性和专项性安全工作大检查,有针对性地组织开展企业自查、县市区旅游局检查、市旅游局督查,切实解决存在的突出问题和隐患;进一步完善部门间联合执法机制,探索开展县市区内交叉检查、互查督查模式,推动旅游安全工作检查常态化、制度化、科学化。

  (二)深化旅游安全隐患排查治理。继续实行隐患挂牌督办机制,落实跟踪督办、逐项整改销号制度,并在媒体上进行公告;督促企业严格执行隐患排查治理和报告制度,形成安全隐患逐级排查治理长效机制;拓宽重大隐患信息渠道,面向社会公开征集重大隐患信息;激励各地、各单位自主排查、申报重大隐患。

  (三)扎实开展重点领域专项整治。制定落实年度安全专项整治计划,继续配合相关部门在人员密集场所、水上交通、特种设备、餐饮场所等重点领域开展安全专项整治及消防专项整治、“打非治违”专项行动等,进一步提升全行业整体安全保障能力。

  (四)着力提高隐患排查治理 “两化”体系运行质效。按“扩面增量提质”要求,深入推进隐患排查治理“标准化、数字化”两化体系建设,促进旅游行业A级景区和星级饭店企业全覆盖运行。

  五、强化安全生产执法和督查,着力推进依法治安

  (一)加强安全生产行政执法。认真履行《安全生产法》赋予的安全监管职责,抓好计划执法,加大过程执法,规范委托执法,建立健全“四不两直”督查检查机制,加大暗查暗访力度。通过严格执法树立行业监管权威。

  (二)深化打非治违专项行动。继续在全行业开展打非治违专项行动,加大整治力度、落实“四个一律”要求。将“打非治违”与安全隐患排查治理相结合、与企业安全标准化建设相结合、与相关行业领域专项整治相结合,完善旅游行业“打非治违”常态化机制,对各类违法违规经营行为立案查处,依法依规停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责,及时向社会公开“打非治违”典型案件。

  (三)严肃事故查处和责任追究。规范上报安全事故信息,杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。依照新《安全生产法》加大责任追究力度,及时公告事故查处情况,接受社会监督。认真落实挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度。

  六、强化应急救援工作,提高旅游安全应急处置能力

  (一)督导旅游企业按照新《安全生产法》的规定加强应急工作。指导旅游企业依据安全生产法规,针对自身实际,加大投入,加强安全应急管理队伍建设,增扩、升级安全基础设施设备,开展安全应急教育培训和应急救援演练活动,特别是旅游行业突发自然灾害、火灾、群体性食品卫生事故、旅游交通事故的救援处置,年内各县市区旅游局要组织一次以上旅游突发事件应急演练,各A级以上景区和星级饭店企业要组织不少于两次以上的旅游突发事件应急演练。

  (二)强化应急预案的修订报备管理。各县市区旅游局要加强对辖区旅游企业应急救援预案编修完善工作的指导,年内要针对新《安全生产法》等法规的施行和旅游行业的新情况、新问题以及各旅游企业的自身实际,完成各旅游企业新修订完善应急预案的报备工作。

  (三)科学组织安全风险评估、监测和预警。各县市区旅游局要督导各旅游企业做好旅游安全风险源、风险点建档登记、动态监测和评估,按照《企业安全生产风险公告六条规定》及时对外公布安全风险信息;要充分利用互联网、手机短信等手段,实施覆盖性旅游安全提示信息的发布,增强安全提示信息的受众面及时效性。

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